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      3. 臨汾減煤:到2020年煤炭占一次能源消費比重降至80%

        中國煤炭資源網 綜合,  節能環保 2018-09-21 15:27:00
             

        日前,山西臨汾市發布了關于印發《落實<臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃>的工作方案》的通知。


        在煤炭企業運營方面,通知提出,將加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出;優化調整貨物運輸結構。制定實施運輸結構調整行動計劃,大幅提升鐵路貨運比例。到2020年鐵路貨運量比2017年增加25%。


        推動實施一批水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、低端化工、煤焦發運等重污染企業搬遷工程,2018年“秋冬防”時堯都區3家焦化企業實施停產,2019年全部退城入園。


        市區周邊的臨汾世紀鼎盛能源有限公司、山西省蒲縣煤業開發(集團)有限責任公司、臨汾市堯都區亞鑫達煤焦鐵有限公司、山西煤炭進出口集團臨汾北煤焦集運有限公司、臨汾遠孚物貿有限公司、大秦鐵路股份有限責任公司侯馬車務段臨汾北站(山西堯盛達經貿有限公司)等煤焦發運企業轉產或搬遷。


        大力提升鐵路煤炭運輸量。2020年采暖季前,運往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化、煤炭等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例,2020年鐵路運輸比例達到50%以上。


        在減煤方面,通知明確,2018年底前,全市煤炭消費總量較2017年減少50萬噸,到2020年,煤炭在一次能源消費中的比重下降到80%,煤炭消費總量實現負增長。


        按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,電煤占煤炭消費比重達到省定指標要求。繼續推進電能替代燃煤和燃油,替代規模達到省下達的指標要求。


        按照省經信部門下達的年度淘汰落后產能任務,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標,允許進行交易或置換,可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。


        推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐,位于市區及縣市區建成區的燃煤供暖鍋爐、生物質鍋爐于2019年10月1日前完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。


        加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設為大容量燃煤鍋爐。2020年底前,全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。


        關于印發《落實<臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃>的工作方案》的通知


        各縣、市、區經信局,機關各有關科室:


        現將《落實<臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃>的工作方案》印發給你們,請按照職責抓好落實。


        臨汾市經信委


        2018年9月11日


        臨汾市經濟和信息化委員會落實《臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的工作方案


        為認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府以及市委市政府打贏藍天保衛戰部署要求,根據《臨汾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(臨政發〔2018〕16號),制定本工作方案。


        一、重點任務和責任分工


        (一)調整優化產業結構,推進產業綠色發展。


        1.優化產業布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。制訂更嚴格的產業準入門檻,提高高耗能、高污染和資源型行業準入條件。積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(市環保局、市發改委、市經信委牽頭,市國土資源局、市商務局、市住建局、市規劃局、市水利局、市林業局等配合,各縣市區政府負責落實。)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科、能源科、經濟運行科、資源科,各縣(市、區)經信局


        加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、低端化工、煤焦發運等重污染企業搬遷工程,2018年“秋冬防”時堯都區3家焦化企業實施停產,2019年全部退城入園。市區周邊的臨汾世紀鼎盛能源有限公司、山西省蒲縣煤業開發(集團)有限責任公司、臨汾市堯都區亞鑫達煤焦鐵有限公司、山西煤炭進出口集團臨汾北煤焦集運有限公司、臨汾遠孚物貿有限公司、大秦鐵路股份有限責任公司侯馬車務段臨汾北站(山西堯盛達經貿有限公司)等煤焦發運企業轉產或搬遷。2018年底前,制定相應鋼鐵、焦化專項工作方案,采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉型升級。禁止新增焦化、化工園區。各縣市區已明確的退城企業,要明確時間表,逾期不退城的予以停產。加大現有焦化、化工園區整治力度。從2019年1月1日起,位于堯都區、襄汾縣、洪洞縣范圍內的鋼鐵、水泥、鋼鐵、鑄造、焦化、化工等重污染企業大氣污染物許可排放總量在上年基礎上定向逐年遞減。(市經信委、市發改委、市煤炭局、市環保局等按照職責分別負責,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        2.嚴格控制“兩高”行業產能。“一城三區”嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等產能;確有必要新建的,要嚴格執行產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。 (市經信委、市發改委牽頭,市環保局等配合,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):審批窗口、投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。按照國家新修訂的《產業結構調整指導目錄》,提高重點區域過剩產能淘汰標準。根據省淘汰落后和壓減過剩產能實施方案,制定臨汾市焦化行業升級改造或淘汰計劃,加大獨立焦化企業淘汰力度,重點區域加大獨立焦化企業淘汰和轉型升級力度,全面啟動炭化室高度在4.3米及以下運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作,到2020年底,全市焦化企業4.3米焦爐及熱回收焦爐產能較2015年下降幅度達40%以上。嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產能計劃的鋼鐵企業需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。(市發改委、市經信委牽頭,市環保局、市財政局、市安監局、市質監局等配合,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        3.強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類(淘汰類)的,做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品及生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業發展規模化、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產技術改造,全面提升改造生產工藝和污染治理設施。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年底前全面完成。(市環保局、市中小企業局牽頭,市經信委、市發改委、市住房和城鄉建設局、市煤炭局、市國土資源局、市工商局、市質監局、市安監局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        4.推進重點行業污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值。其中,自2018年10月1日起,電力(燃煤以外)、焦化、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企業及在用鍋爐執行相應行業大氣污染物特別排放限值。其他行業根據修訂后的標準執行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機組2018年停止運行。加快推進焦化、鋼鐵、水泥企業大氣污染物超低排放改造,火電企業要在全面完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造的基礎上,進一步降低排放濃度。鼓勵焦化企業對傳統濕法熄焦工藝進行改造,燃煤電廠、鋼鐵企業應進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業企業氨排放源控制,完善脫硝系統氨捕集和氨逸散管控。(市環保局牽頭,市經信委配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年完成。對臨汾市億鑫源混凝土攪拌有限公司、臨汾市鑫明預拌有限公司、臨汾市環源建材有限公司、臨汾世厚天源商砼有限公司、臨汾市堯都區興山混凝土有限公司、臨汾市南柳混凝土有限公司等堯都區周邊揚塵重點單位,要嚴格深度治理標準,按照環保要求科學安排生產,實現24小時監管。各縣市區可在重點行業工業企業無組織排放環節安裝視頻監控、顆粒物在線監測等設備,并與環保部門聯網。(市環保局牽頭,市發改委、市經信委配合,各縣市區政府負責實施)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,限期進行達標改造。關停與園區規劃環境影響評價不符的污染企業,集中整合園區企業,減少工業聚集區污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。統籌建設共有工藝設施。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。 (市發改委、市經信委、市商務局、市環保局、市科技局按照職責分別負責,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科、資源科,各縣(市、區)經信局


        5.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節能環保企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。 (市發改委、市經信委、市環保局牽頭,市科技局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):資源科,各縣(市、區)經信局


        (二)加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系。


        6.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱,多能源供暖,確保群眾安全取暖過冬。同步實施居民生活用煤清潔能源替代。集中資源推進“一城三區”及城市建成區城鄉結合部等重點區域散煤治理,優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2018年10月底前,市區建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;2020年10月底前,各縣市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上;到2020年,平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。在保障能源供應的前提下,平川七縣(市、區)重點區域基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區,積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環保爐具。各縣市區要切實做好調查摸底和確村確戶,科學制定年度實施計劃,明確改造數量、改造方式。加強煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用,實施生物天然氣工程。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。加強供熱加壓站點建設,采用新工藝新技術,增加熱力遠程輸送能力,2020年底前,平川地區供熱半徑50公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。


        采取政府規范引導,企業商業化運營,充分利用財政、金融、稅務、信托等手段,創新性開展區域大集中供熱新模式,到2019年底之前臨汾熱電實現對堯都區金殿鎮、堯廟鎮、劉村鎮(南部區域)、賈得鄉、鄉賢街辦事處、縣底鎮近郊、襄汾縣新城鎮近郊等區域集中供熱全覆蓋。大唐熱電實現對汾河辦、劉村鎮(北部區域)、土門鎮、吳村鎮、屯里鎮、臨汾開發區、路東辦事處、喬李鎮近郊、洪洞縣甘亭鎮近郊等區域集中供熱全覆蓋。(市發改委、市財政局、市經信委、市住房和城鄉建設局、市環保局、市農委以及相關電廠、電力、能源公司等按照職責分別負責,各縣市區政府具體落實)


        市經信委配合科室(單位):能源科、投資規劃科,各縣(市、區)經信局


        抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代,實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”,確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐,2020年采暖季前,政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單,采暖季實行“壓非保民”。 (市發改委牽頭,市住房和城鄉建設局、市經信委、市安監局、市環保局、市財政局、市國土資源局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        加快農村“煤改電”電網升級改造。制定實施方案。電網企業要制定電網發展規劃,統籌推進輸變電工程建設,滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各縣市區政府對“煤改電”配套電網工程應給予支持,統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地,協調解決項目實施過程中出現的問題,確保工程順利實施。(市發改委、市住房和城鄉建設局、國家電網臨汾公司牽頭,市經信委、市環保局、市國土資源局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室:能源科,各縣(市、區)經信局


        8.重點區域繼續實施煤炭消費總量控制。2018年底前,全市煤炭消費總量較2017年減少50萬噸,到2020年,煤炭在一次能源消費中的比重下降到80%,煤炭消費總量實現負增長,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,電煤占煤炭消費比重達到省定指標要求。繼續推進電能替代燃煤和燃油,替代規模達到省下達的指標要求。(市發改委、市經信委牽頭,市環保局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):資源科,各縣(市、區)經信局


        按照省經信部門下達的年度淘汰落后產能任務,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標,允許進行交易或置換,可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。 (市經信委、市發改委牽頭,市環保局、各電力、能源公司等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        9.推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐,位于市區及縣市區建成區的燃煤供暖鍋爐、生物質鍋爐于2019年10月1日前完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。(市環保局牽頭,市發改委、市住房和城鄉建設局、市經信委、市質監局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):資源科,各縣(市、區)經信局


        加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設為大容量燃煤鍋爐。2020年底前,全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(市經信委、市住房和城鄉建設局牽頭,市環保局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        10.提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。健全節能標準體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造,重點推動有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。 (市發改委、市經信委、市住房和城鄉建設局、市質監局按照職責分別負責,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):資源科,各縣(市、區)經信局


        11.加快發展清潔能源和新能源。到2020年,全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的比例達到30%以上,非化石能源占能源消費比重達到5-8%。有序發展水電,優化風能、太陽能開發布局,因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方,鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道,基本解決棄水、棄風、棄光問題。 (市發改委、國網臨汾公司牽頭,市經信委、市財政局配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        (三)積極調整運輸結構,發展綠色交通體系。


        12.優化調整貨物運輸結構。制定實施運輸結構調整行動計劃,大幅提升鐵路貨運比例。到2020年鐵路貨運量比2017年增加25%。(市發改委、市經信委、市交通運輸局牽頭,市財政局、市環保局、相關鐵路部門等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        推動鐵路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建設投入,加快貨運鐵路建設。大力提升鐵路煤炭運輸量。2020年采暖季前,運往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化、煤炭等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例,2020年鐵路運輸比例達到50%以上。(市發改委、市交通運輸局、市經信委、相關鐵路部門牽頭,市財政局、市環保局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室:能源科,各縣(市、區)經信局


        大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推進集裝箱多式聯運。積極支持太原鐵路局及“1+3+13+300+N”的現代化物流網絡體系建設,加快推進侯馬公路樞紐貨運中心,臨汾空港物流園區,洪洞龍馬(辛村)鐵路物流園區建設,構建覆蓋全市的現代物流網絡,減少物流運輸業環境污染。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵甩掛運輸等運輸組織方式,降低貨物運輸空載率。(市發改委、市交通運輸局牽頭,市經信委、市財政局、市環保局、相關鐵路部門等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):能源科,各縣(市、區)經信局


        13.加快機動車結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,全市使用比例達到80%;機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補貼力度,2020年底前,市區建成區公交車、出租車、環衛車全部更換為清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(市交通運輸局、市住建局、市經信委牽頭,市財政局、市環保局、市公安局、相關鐵路部門、臨汾民航機場有限公司等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科,各縣(市、區)經信局


        加快淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。完成國家及省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車年度淘汰任務。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的,公安交管部門應當公告機動車牌證作廢,督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車,公安交管部門要加強路面查處。2019年7月1日起,提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(市交通運輸局、市環保局、市公安交警支隊牽頭,市經信委、市商務局、市財政局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科、資源科、經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        (五)實施重大專項行動,大幅降低污染排放。

        22.開展秋冬季攻堅行動。按照國家、省統一部署制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天數為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,將攻堅目標、任務措施分解落實到各縣市區。各縣市區要制定具體實施方案,督促企業制定落實措施。統一調配全市環境執法力量,實行異地交叉執法、駐地督辦,確保各項措施全部落實。 (市環保局牽頭,市發改委、市經信委、市交通運局、市住房和城鄉建設局等配合,各縣市區政府具負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科、資源科、經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。根據山西省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案制定我市行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,建立天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢驗與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動,嚴厲打擊柴油貨車超標排污和拋灑等違法行為。 (市交通運輸局、市環保局、市公安交警支隊、市財政局、市質監局牽頭,市經信委、市商務局、市工商局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科、資源科、經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        24.開展工業爐窯治理專項行動。制定臨汾市工業爐窯綜合整治實施方案,開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。嚴格落實國家行業規范和環保、能耗等標準要求,各縣市區根據空氣質量改善要求進一步嚴格標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵各縣市區對工業爐窯作業場所安裝視頻監控,并與環保部門聯網。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。集中使用煤氣發生爐的工業園區,暫不具備改用天然氣條件的,原則上應建設統一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查的重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(市環保局牽頭,市經信委、市發改委等配合,各縣市區政府負責實施)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科、資源科、經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        25.實施揮發性有機物(VOCs)專項整治。按照我省要求制定我市化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案,嚴格落實國家泄漏檢測與修復(LDAR)標準要求,指導企業開展VOCs治理。全市禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目,加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。完成國家和省下達的VOCs排放總量削減任務。(市環保局牽頭,市發改委、市經信委、市商務局、市工商局、市食品藥品監管局、市質監局、市交通運輸局、市文化局等配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科,各縣(市、區)經信局


        (六)強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣。


        28.夯實應急減排措施。進一步修訂完善重污染天氣應急預案。每年8月底前對重污染天氣應急減排清單實施更新,黃色、橙色、紅色預警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%,根據實際,提高應急預案中污染物減排比例。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理,確保應急減排措施可操作、可核查。向社會公開應急減排清單,接受社會監督。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,同步實施應急運輸響應。(市環保局牽頭,市經信委、市交通運輸局、市交警支隊配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):經濟運行科、投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度,每年9月底前,針對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業,制定錯峰生產方案,實施差別化管理。把治理污染與促進綠色文明施工、生產、運輸結合起來,優先將污染嚴重、排放強度高、位于環境敏感區的企業納入錯峰生產范圍,以錯峰引導企業加大環保改造力度,體現差異化,避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產措施要細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生產方案,實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》中限制類的,要提高錯峰限產比例或實施停產。(市經信委、市環保局負責,各縣市區政府具體落實)


        市經信委責任科室(單位):經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        (七)健全法規標準體系,完善環境經濟政策。


        30.支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目。鼓勵合同環境服務,推進環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內,對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。對清潔取暖等重點項目爭取省級基本建設投資支持。支持符合條件的金融機構、企業發行債券,募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期,核算準許成本。(市財政局、市發改委、市經信委、市金融辦牽頭,市環保局、人行臨汾市中心支行、國網臨汾供電公司等部門配合,各縣市區政府負責實施)


        市經信委配合科室(單位): 投資規劃科牽頭、各相關科室配合,各縣(市、區)經信局落實


        31.加大經濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制,進一步調動地方政府大氣污染治理積極性。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合懲戒。嚴格執行國家推進儲氣調峰設施建設的扶持政策、非常規天然氣補貼政策。推行上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制,合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,在國家政策的基礎上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。大力支持機場岸基供電,降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策、利用生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。(市發改委、市財政局牽頭,市經信委、市中小企業局、市環保局、市交通運輸局、市農委、國網臨汾供電公司、相關鐵路部門配合,各縣市區政府負責實施)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科、經濟運行科,各縣(市、區)經信局


        加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法,落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策及其他新出臺的國家支持生態環境保護稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財政局、市稅務局牽頭,市交通運輸局、市環保局、市經信委配合,各縣市區政府負責落實)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、資源科,各縣(市、區)經信局


        (八)加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察。


        32.強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源,組織優秀科研團隊,開展區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅,強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估,緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求,以目標和問題為導向,邊研究、邊產出、邊應用,不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造,污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作,每年進行評估更新,形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。(市科技局、市環保局牽頭,相關部門配合,各縣市區政府負責實施)


        市經信委配合科室(單位):投資規劃科、能源科,各縣(市、區)經信局


        33.嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施,嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區域。(市環保局、市交通運輸局、市經信委、市交警支隊、市質監局按照職責分別負責,各縣市區政府負責落實)


        市經信委責任科室(單位):投資規劃科,各縣(市、區)經信局


        二、保障措施


        (一)加強組織領導


        按照管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保的原則,進一步細化工作內容、目標及任務分工,落實“一崗雙責”,確保各項工作有力有序完成。


        (二)切實抓好落實


        各縣(市、區)經信局和各科室要高度重視,按照任務分工、時間節點,強化協調配合,強力推進工作任務。


        (三)強化責任擔當


        各縣(市、區)經信局和各科室要將環保工作列入工作的重要位置,把環保工作放在心上,抓在手上,盯住不放,全力以赴做好工作。


        (編輯:張艷  審校:霍吉平)
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